直面新矛盾 致力新发展 全力冲刺全面建成小康社会
【2017年第12期】    作者:市委副书记、市长 郭亨孝    点击次数【

        党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,大会在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果,具有划时代的里程碑意义。“两个一百年”奋斗目标与中国梦是引领我们前行的时代号召,就全国而言,稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,第一个百年目标就在眼前。就达州而言,未来三年要实现与全国全省同步全面建成小康社会这一目标,时间十分紧迫、任务非常艰巨,我们必须全面对标十九大提出的奋斗目标和主要任务,深刻分析发展中存在的矛盾和问题,吃准吃透达州市情,按照市委“12335”总体部署和市政府“681”工作安排,进一步确立未来三年的方向、目标和任务,并坚定目标、任务、举措不动摇,统一思想、形成共识,精准施策、全力冲刺。
        一、深刻认识新时代达州发展面临的主要矛盾
        党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会的主要矛盾已经转为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时强调,我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。
        当前,达州也面临发展不平衡不充分的共性矛盾,但与全国全省相比,其矛盾特征表现更加明显。一是达州发展的主要矛盾表现更加明显。我市发展的主要矛盾并没有随着全国全省一道完全转化,教育、医疗、就业、养老、社会保障等领域还不能完全满足人民群众的需求,一些区域、一些层面仍然停留在“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”这一阶段。未来三年,我们面临既要着力解决贫困群众、困难群体物质文化需求,又要努力满足广大群众美好生活需要“双重任务”。二是达州社会主义初级阶段特征表现更加明显。我市属于革命老区、贫困地区,近年来,全市经济社会发展虽然取得了长足进步,但人口多、底子薄、基础弱、结构差、不平衡的基本市情尚未根本改变,仍处在欠发达阶段,仍属于欠发达地区。我们必须把加快发展作为第一要务,着力解决达州发展中积累的矛盾和问题,不断满足广大人民群众日益增长的美好生活需要。三是达州发展不平衡不充分表现更加明显。无论是区域外还是区域内,发展都不平衡,我市人均GDP、人均财力、居民收入、城镇化率、产业结构等多项指标远低于全国全省平均水平,市域内城乡区域发展差距依然较大,各县市区之间在经济规模、基础条件、产业结构、发展质量等方面均存在较大差距,并呈分化态势。同时,受多种因素影响,我市发展还很不充分,创新能力不足,产业发展对能源、资源的依赖较强,粗放型经济增长方式还没有根本转变;脱贫攻坚任务艰巨,基础设施、教育医疗、生态环保、改革、安全、居住、养老等领域欠账较多,补齐发展短板还任重道远。
        冲刺全面小康,我们必须立足客观实际,保持头脑清醒,对达州市情进行再研究、再深化、再考量,找准所处的发展阶段以及存在的主要矛盾和问题,并持之以恒推动解决。必须紧紧围绕党的十九大对我国未来发展作出的战略安排,把达州发展放到新时代的大背景下来谋划,摆在新时代的坐标中来定位,深入调查研究,聚焦突出问题,创新工作思路,对发展思路再完善、对奋斗目标再修订、对改革举措再创新,使之与党的十九大战略安排、与达州人民的美好愿望相衔接、相一致。
        二、精准锁定新时代达州全面建成小康社会的目标任务
        党的十九大报告指出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。同时强调,要按照全面建成小康社会各项要求,紧扣我国社会主要矛盾变化,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,突出抓重点、补短板、强弱项,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
        对达州来讲,冲刺全面小康,必须以十九大精神为统揽,对标提出的奋斗目标,按照市第四次党代会的决策部署和市第四届人大一次会议审议通过的政府工作报告,进一步精准锁定未来三年的目标任务。在经济发展方面:我们要坚持质量第一、效益优先,经济增速要保持中高速,经济总量要保证全省排位不下降,到2020年,GDP达到2000亿元,财政收入达到120亿元,科技对经济的贡献率达到58%,现代工业、现代服务业、现代农业发展新格局基本形成,三次产业结构调整为17:43:40。在基础建设方面:我们要坚持强争取、快推进,以交通和水利为重点,加快建设达州新机场、营达和巴万高速、渠江航道升级改造、土溪口大型水库和6座在建中型水库等重点项目,力争开工建设成达万、西达渝高铁和十字交叉”高铁站,到2020年,建成新的铁公水空立体交通体系和西部重要综合交通枢纽,全市常年性缺水和季节性洪涝问题要得到根本解决。在城乡建设方面:主城区2018年要建设“双百”城市,2020年要建成“双130”城市,城市规模、档次再上新台阶,川渝陕结合部区域中心城市更加名符其实。到2020年,大竹、渠县、宣汉建成Ⅰ型小城市,开江、万源建成Ⅱ型小城市,打造一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇,80%以上的行政村建成市级“四好村”。在改善民生方面:到2020年,脱贫攻坚要取得决定性胜利,7个贫困县、828个建档立卡贫困村全部如期摘帽,49.85万农村贫困人口全部稳定脱贫;教育医疗资源总量和质量同步提升,公共服务体系更加健全,社会保障体系更加完善,收入水平大幅提高,危害群众健康的突出环境问题要得到彻底解决,人民群众的获得感、幸福感要显著增强。
        完成这些目标任务,是同步全面建成小康的重要支撑,是市政府责无旁贷的重大使命。我将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把党的十九大精神贯穿到政府工作的各个方面和各个环节,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领政府班子和政府组成部门,紧紧依靠全市人民,坚决确保这些既定目标任务的圆满实现。
        三、切实抓好新时代全面建成小康社会的重点工作
        党的十九大报告指出,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,不断提高人民生活水平,必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,坚持解放和发展社会生产力,坚持社会主义市场经济改革方向,推动经济持续健康发展。同时强调,要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。
        对达州来讲,冲刺全面小康,必须按照党的十九大报告要求,认真贯彻落实新发展理念,把加快发展作为第一要务,把提质增效作为主攻方向,以供给侧结构性改革为主线,以建设幸福美丽达州为引领,以构建“五大新格局”为核心,突出重点、精准施策,着力推动全面建成小康社会各项要求的落实落地。去年以来,市委、市政府始终坚持用科学方法来推进全市改革发展,针对工业、服务业、建筑业和房地产业、旅游业、城市建设管理、改革创新、教育医疗、食品药品安全、精准脱贫、生态环境建设等重点领域,成建制、系统性一个板块一个板块地进行分析研究,先后制定出台了30多项政策措施,这些政策措施已经在实践中证明是符合达州实际的,是务实管用的,未来三年,我们要全面推进落实。工业上,要坚持以“六大产业集群”为主攻方向,以“7+1”园区为载体,以制造业招商为重点,全面落实好促进工业转型升级的实施意见,着力构建结构更优、质量更好、水平更高的现代工业发展新格局。服务业上,要坚持在扩规模、上档次、强基础、提质量、创品牌、优环境上狠下功夫,着力解决好漏项短项缺项问题,切实抓好提档升级方案中8大领域30项任务落实落地,全面提升服务业发展水平。农业上,要抓好“基础、基地、机制”三个重点,补齐“加工、贸易、农旅”三个短板,正确处理“三农工作与脱贫攻坚”的关系,系统推进农产品种植、加工、贸易等各个环节发展,全力推动农业资源优势向产业优势和经济优势转变。建筑业和房地产业上,要认真落实好促进持续健康发展10条意见,努力在本地企业资质结构提升、外地企业吸引入驻、核心人才培养、建筑业协会和房地产协会作用发挥、建筑产业园区建设等方面取得新的突破。城乡建设管理上,主城区要围绕建成“双130”区域中心城市,重点抓好“五桥六路”“七大新区”建设,突出抓好“城市环卫、城市公共交通、城市社会车辆、城市综合执法、城市文明建设、城市社会治安综合治理”等6大领域的精细化管理,全面提升城市规模、档次和形象。5个县(市)要围绕打造宜居宜业县城,加强新区开发和产业新城建设,同步推进市政设施、公共服务设施建设,提升人口和产业的承载能力。城镇新村要围绕城乡一体发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推动乡村振兴发展。改革创新上,要坚持推进新一轮深化改革与弥补改革历史欠账并重,围绕完善社会主义市场经济体制,着眼解决问题、推动发展,切实抓好市委、市政府30个方面改革措施的落实落地,着力促进市“4+2”重点改革加快实施和有效运行。要全面落实好科技创新“十个一批”举措,着力推进企业制度创新、管理创新、技术创新,引导企业加大研发投入开发新技术、新工艺、新设备、新产品,充分激发全社会的创新活力。开放合作上,要全面融入成渝经济区、长江经济带、“一带一路”等国家发展战略,切实加强国别合作、区域合作、校地合作、企地合作,努力创建国家内陆开放合作示范城市;要突出抓好“6+2”产业集群招商,加快改善达州产业结构、经济结构。脱贫攻坚上,要坚持精准扶贫、精准脱贫,打好政策组合拳,坚决确保7个贫困县、828个建档立卡贫困村全部如期摘帽,49.85万农村贫困人口全部稳定脱贫。教育卫生上,要围绕满足人民群众对教育、医疗的多样化需求,认真落实加快全市教育发展九条措施,突出抓好卫生计生10项重点工作任务,全面提升达州教育、医疗水平。生态环境建设上,要突出抓好中央和省环保督察发现问题的整改,重点推进城镇污水和城乡垃圾处理设施、环保产业园、集中式饮用水源工程等环保基础建设,坚决打好“大气、水、土壤”污染防治三大攻坚战,持续加强环境保护和生态文明建设。
        学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务,冲刺全面小康是全市700万人民的迫切愿望。作为市政府主要负责人,我将牢固树立“四个意识”,更加坚定自觉地以十九大精神为指引、为遵循,更加坚定不移地以十九大精神统一思想、凝聚力量,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决服从市委的领导,坚决维护班子的团结,坚持正确前进方向,保持专注发展定力,以对达州人民高度负责的态度,以永不懈怠的精神状态,竭尽所能抓好政府各方面工作,力争达到更好的预期、更好的水平,为同步全面建成小康、建设幸福美丽达州作出自己应有的贡献,决不辜负组织的信任和全市人民的重托。

 

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