郭亨孝同志在达州市第三届人民政府第97次常务会上的讲话
【2016年第05期】    作者:    点击次数【

    按:4月18日,市政府召开第97次常务会议,贯彻落实市委工作会议精神,重申强调相关规定,安排布置政府重点工作,市长郭亨孝同志主持会议并作重要讲话。现将市长郭亨孝同志的讲话印发各县(市、区)人民政府、达州经开区管委会、市级各部门,请认真组织学习,抓好贯彻落实。

    达州市第三届人民代表大会第七次会议正式选举我为达州市人民政府市长。这既要感谢省委的高度信任,更要感谢达州市广大干部群众的支持!
    我到达州工作已整整两年,在市委工作期间除协助书记抓市委日常工作以外,主要分工还是在二、三产业经济建设主战场,可以说对达州情况已比较了解。前段时间,立足新的岗位我又与相关市领导深入交换了意见,已到主城区和一些县市区进行了补充性和针对性调研,还认真参阅了各部门、各单位的上报材料,也开始陆续与一些部门和地方负责同志进行交流。特别是向前任市长、现任书记包惠同志请教并保持密切的沟通、交流和互动。近期,我在市长新岗位的调研基本告一段落,当然今后还会到一些地方深入调研、还会与一些同志深化交流,这本身也是一个永无止境的过程。前不久召开了市委工作会议,紧接着又召开了项目攻坚和招商引资动员会,今天借市政府常务会这个机会,我就市政府工作运行及下一步工作安排提出一些要求和意见,更多的是对已有规定的重申和强调,与大家共勉,希望大家共同遵守。更重要的是对市委工作会议的贯彻和落实,希望大家按分工按职能认真认领、推进落实。

    一、讲政治、守纪律,确保政令畅通

    一是要讲政治。讲政治就是要坚定理想信念、站稳政治立场,坚决在思想上、政治上、行动上与中央、省保持高度一致,坚决在具体思路、决策、措施和言行中与市委同心同德、同向发力,切实把市委的思路和决策部署到位、执行到位、落实到位。
    二是要守纪律。一是严守政治纪律。政府系统决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见;决不允许发表违背党中央决定的言论,制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象;决不允许“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止;决不允许在贯彻执行中央、省委省政府和市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通;决不妄议党中央、省委省政府和市委。二是严守组织纪律。按照人民政府行政首长负责制的要求,副市长对市长负责,政府各组成部门和相关单位对市长和分管副市长负责,市长对市人大常委会和全市人民负责,市政府党组对市委负责。希望大家按照既定的政治规定、组织架构、工作分工、部门职能和岗位职责,严格做到不缺位、不错位、不越位。三是严守群众纪律。市政府是人民的政府,政府的同志要始终把人民装在心中,敬重人民。要坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,深入基层、深入群众,真诚倾听人民群众呼声,真情关心人民群众疾苦,决不允许衙门作风和官僚习气,决不允许侵占和损害人民群众的利益。
    三是要严要求。严格执行已有的《政府工作规则》、《市长碰头会议事规则》、《政府常务会议事规则》、《政府专题会议规则》,以及关于会风会纪、请销假一系列制度规定。今天我就个别事项再作一下强调:一是请示汇报方面。对上报告重要事项,部门之间要注意加强沟通、统一口径和步骤,避免被动。一般情况下政府组成部门和相关单位事项须先向分管副市长汇报,分管副市长再向市长报告;特别重大和紧急情况下部门可直接向市长汇报,但应及时向分管副市长汇报。政府组成部门和相关单位的重大事项必须先向市政府请示报告,市政府领导根据情况再向市委领导请示报告;确因情况紧急、事项重大或市委领导有明确指示要求的,可直接向市委领导汇报,但同时也要及时向市政府领导报告。这项要求包含市委市政府主要领导和分管领导之间两个层面。二是常务会议方面。提交市政府常务会研究的议题,必须是确需法定上会和确需集体研究决策的重要事项。上会议题,各分管领导和牵头部门必须深入研究论证,充分征求相关部门意见,成熟后由市长审定列入。常务会上,汇报单位要简明扼要,参会人员主要对重要内容、关键环节进行依法依规、依理依实总体把关,按法定程序进行审定。需提交市委常委会研究的事项由政府党组书记、市长确定。各部门在政府常务会上应充分发表意见和建议,避免常务会上不讲,常委会上从头细讲,以确保政府常务会、市委常委会的效率和质量。三是专题会议方面。专题会的牵头人和牵头单位要吃透政策、充分调研、摸清情况,提出切实可行的方案供决策。专题会议纪要一般由召集人签发,根据市政府专题会议规则“重大事项须市长审签”的要求,具体为凡涉及土地、规划、建设、财政、负债、机构编制人员、对外实质性经济合作等重大事项的会议纪要,由分管副市长审核把关后,报请市长审签。四是政府首脑机关公文运行效率方面。运用政府首脑机关公文信息系统,实行“扁平化”管理,形成倒逼机制,增强内部运转环节透明度,切实提高政府首脑机关公文运行效率。五是强化督促检查方面。以市政府督查室为平台,根据需要抽调市级部门符合要求的存量干部资源,对市政府安排布置的工作进行督查督办,直接对市长、分管副市长负责,切实解决“落实难、难落实”问题。六是工作推进模式方面。日常政务,市长、各分管副市长和政府各组成部门按分工、按职能、按程序办理,重点是确保工作效率与质量。专项工作,市长根据市委总体思路提出问题、交办任务、决策把关、协调保障、监督落实;各分管副市长和政府各组成部门要根据市长的要求负责研究问题、提出工作方案、负责实施落地、按时提交成果。七是文件把关方面。各个部门、各级领导要对文件内容是否合法、是否属实、是否应当进行严格把关,只要签了字、盖了章就必须负责,这样做到层层把关、层层负责,而不仅仅是最后签署领导负责。此外,因接手政府工作不久,对涉及人、财、物事项了解较细、把关较严,这不是不信任大家,这既是我对自己负责,也是对同志们负责,更是对组织负责,请大家理解。一段时间后进入常态,希望我们相互配合、相互适应。

    二、强责任、勇担当,不断增强执行力

    一要强化责任。责任意识是一个人的世界观、人生观、价值观的综合体现,是干好工作、成就事业的前提和基础。政府系统的各位领导干部,要牢记党组织的重托,恪守对人民的承诺,珍惜来之不易的机会,遵守职业道德和职业操守,履行自己应尽的岗位职责。
    二要勇于担当。积极思考、主动作为、敢于担当,是对领导干部的更高要求。当前达州正处于改革发展的关键期,大事多、难事多、矛盾多、任务重,政府系统干部一定要勇于担当、敢于担当。要勇于面对各种困难和挑战,遇到矛盾和问题不绕道、不回避、不推诿、不上交,敢抓敢管,敢闯敢试,敢于攻坚克难,果敢决策,科学决策。当前有的现象需要引起大家重视,有的部门争职能、争编制、争权力很积极,履职责、强推进、勇担当则消极,顾大局、识大体、搞配合则“打太极”;也有的干部总认为自己比别人高明,不愿配合、不好配合等等。这些现象在当下仍时有发生,于工作、于事业、于组织、于个人都是极其不利的。
    三要真抓实干。实干就是能力,落实就是水平。抓落实的问题是摆在我们面前非常现实和重要的问题,省委东明书记近期在各种场合都在着重强调。他指示抓落实既是领导工作的基本方法,也是践行党的思想路线和群众路线的根本要求,更是对各级领导干部思想素质和执政能力的重要检验。要知道没有哪一个地方的发展是等出来的、拖出来的,都是靠干出来的、拼出来的。所以,对市委、市政府认准了的、定下来的、承诺了的事情,政府系统的领导干部要精细谋划、精心推动、精准落实。同时,谋要谋到点子上、抓要抓到关键处,劲要用到刀刃上、成要体现在实效上。达州干部中“表硬态”、“硬表态”,但最终结果只是停留于表态的情况还真不少。要能够“不扬鞭自奋蹄”,还要提倡说到做到,甚至不说到、先做到。只要做到了,领导和同志们自然会清楚的,不必“生怕人家不知道”。

    三、勤学习、重法治,不断提升行政能力

    一要勤学善思。领导干部要把学习作为一种工作需要,作为一种生活常态和精神追求,特别要做到学以致用、活学活用、弄清原理,不能死搬硬套。要加强理论学习、强化理论武装,重点学习适应新常态、引领新常态、贯彻新理念、推进新发展的新知识、新理念、新方法。要坚持向人民群众学习、向实践学习,特别要注意相互学习和借鉴,善采他人之长、补自己之短。还要针对达州改革发展的重点、难点和关键问题,深入研究、深刻解剖,积极探索新机制、研究新方法、创新新举措、解决新问题。努力克服新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用等问题。防止用老办法解决新问题,防止用同一种办法解决不同情况和不同性质的问题,防止简单套用别人的办法来解决自己的问题。
    二要科学决策。科学决策的本质是求真务实;科学决策的前提是深入调研;科学决策的基础是钻研熟悉业务,提高业务本领。科学决策还要广泛听取意见,特别是以开阔的胸怀听取不同意见,充分协调会商,认真研究论证,决策过程不迷信权威、不盲从上级、绝不被利益团体牵制,不留或尽量少留“后遗症”,特别要防止留下无法弥补的“后遗症”。
    三要依法履职。政府工作人员要始终敬畏法纪,将法治理念装在脑中,带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要把依法行政的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程,要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,各项工作要坚持规范有序、公开透明、接受监督。要习惯在监督下工作、在监督下行使权力,也要善于依靠和运用法律武器去推进工作、保护自己、破解难题。

    四、讲团结、顾大局,努力形成工作合力

    一要团结协作。团结就是大局、团结就是力量,团结出凝聚力、团结出战斗力,团结出成绩、团结出干部,关于这一点要会想、要真能想明白。大家在一起工作,是缘份、是情份,也是福份。我们要继续发扬历届市政府班子精诚团结的优良传统,珍惜合作共事的机缘,共同营造和谐融洽的工作氛围,打造团结和谐、奋发有为的坚强集体。团结协作从总体到具体来讲,取向上要出于公心、要围绕干事创业;方法上要坚持民主集中制,用制度来保障团结;要建立上下级之间、同事之间的正常沟通交流机制,用机制来促进团结;要以开阔的胸怀和崇高的境界为人处事,用修养包容来维护团结。要自觉维护市委的权威,自觉维护市政府集体形象和政府系统对外整体形象,形成互相尊重、互相信任、互相支持、互相配合、互相包容的良性氛围。
    二要顾全大局。一方面,要自觉维护市委的领导核心,主动接受市人大及其常委会的工作监督和法律监督、市政协的民主监督,以及社会舆论监督和人民群众的监督。另一方面,要自觉维护政府的权威,坚持讨论问题讲民主,决定问题讲集中,执行决定讲纪律,确保议必决、决必行、行必果。决策之前,大家可以、也应当充分发表意
达州市人民政府办公室 版权所有 达州市政府信息公开管理中心承办