构建现代工业发展新格局 加快转型升级发展
【2016年第12期】    作者:□市经信委党委书记、主任 刘传政    点击次数【
        找准着力点 厘清构建现代工业发展新思路
        市第四次党代会明确提出“构建现代工业发展新格局,加快转型升级发展”。当前和今后一个时期工业工作的基本思路,一是以深入推进供给侧结构性改革为抓手,努力打破掣肘发展进步的“路径依赖”,加快转方式、调结构、促转型,推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变,不断提升工业经济发展质量效益,培育产业发展新动力。二是立足资源优势和产业基础,加强规划引导,力促集群发展,进一步提升传统产业,壮大新兴产业,打造传统产业和新兴产业“双轮驱动”、多点支撑的产业发展新体系。三是强化载体建设。要以推动园区建设由速度数量型向质量效益型转变为着力点,激活“土地要素、资金要素、人才要素、环境要素”在园区集中,引导优势项目在园区集聚、产业在园区集群、服务在园区集成,引导园区特色发展,推动工业经济向更高层次、更高水平迈进,构建产业发展新支撑。
          跑出“加速度” 努力构建现代工业发展新格局
        贯彻落实好市第四次党代会精神,把握要准,行动要快,措施要实。市经信委将紧紧围绕党代会精神,创新思路,科学谋划,切实从九个方面工作着手,打好“组合拳”,跑出“加速度”,努力构建现代工业发展新格局。
        坚定不移稳增长促回升,筑实转型升级根基。市经信委将按照全市稳增长促回升工作部署,继续深入开展“双百工程”帮扶活动,创新实施企业“红名单”制度,通过积极推进能源领域改革,强化工业用地保障,支持企业通过上市、发债、票据、并购重组等多渠道汇集发展资金,用好应急转贷、风险补偿等基金,加快建立产业振兴发展基金等有效举措,集中优势资源支持重点企业发展,千方百计帮助企业解决问题化解矛盾,促进企业稳生产增效益。
深入推进供给侧结构性改革,提升发展质效。市经信委将按照达州市《贯彻落实全省促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的实施方案》要求,在推进产能化解、加快技术改造创新、支持企业拓展市场、扩大有效投资、提升金融服务能力、减轻企业负担等环节,扎实推进改革,努力提高供给有效性,重塑中长期增长动力,推动我市工业生产力水平实现整体跃升。
        做优存量做大增量并举,增强产业发展后劲。一是通过推动技术改造、深挖产业链发展潜力实现延链补链强链发展,改造提升化工、冶金、建材等传统产业,做优做强能源、食品等优势产业。二是瞄准产业升级方向,编制储备一批招商项目,大力开展产业招商。大力发展智能制造、电子信息、生物医药等高技术与战略性新兴产业,全力推进产业向价值链高端发展,抢占经济制高点。三是持续推进重大项目建设。进一步完善重大项目推进机制,坚持项目挂包责任制度,对重大工业项目实施挂图作战,严格考核、严肃问责,以项目建设为载体,切实加快转型升级步伐。四是着力激发民间投资,进一步优化投资环境,强化金融支持,切实加强和改进民间投资工作,积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式。
        实施创新驱动发展战略,激活转型内生动力。创新是引领经济转型发展的第一动力。一是加强创新能力建设。紧紧抓住促进科技与经济紧密结合这个核心问题,建立技术成果转化、收益分配新机制,围绕产业链部署创新链、依托创新链匹配资金链,促进创新资源优化配置,形成以创新为支撑的经济体系,激发工业经济创业创新活力。二是加快建设省级以上能源、食品、装备制造等研发中心、重点实验室,着力解决达州产业的重大、关键性技术问题。加快组建微玻纤和玄武岩连续纤维应用研究院,加强达州与国内外科技交流合作。三是加快建设以市场为导向,产学研相结合的技术创新体系。研究落实鼓励引导企业创新的财政金融政策,鼓励行业龙头企业建立技术中心、实验室等创新载体。支持和指导企业制定品牌发展战略,培育具有知识产权的名牌产品。鼓励企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制(修)订。四是加强创新人才培育。围绕战略性新兴产业、特色产业,建立达州市工业发展重点人才目录库;充分发挥西南职教园的作用,试行“订单式”、“二元制”技术人才培养模式;加快“院士工作站”、“博士后科研工作站”、“研究生社会实践基地”、“专业人才社会实践基地”建设,重点培养一批具有开拓创新精神的优秀企业家、引进一批紧缺专业技术人才,做强做实转型升级智力支撑。
        抓实抓好园区建设,夯实转型升级平台支撑。产业园区是工业转型升级的主阵地。市经信委将持续深入推进园区建设,着力构建产业转型发展新矩阵。一是建设专业特色园区。加强对全市“1+7”工业园区产业布局的协调指导,完善园区功能和产业定位。制定能源化工“千亿产业集群”、新材料和智能装备“百亿产业集群”培育打造计划和年度推进方案,分解年度发展目标,细化发展指标体系,明确重点任务和政策要素支撑。推动中捷达州产业园落地,引进、吸收和孵化纳米光敏新材料、被动房、无人机智能制造、物联网孵化器等产业项目。二是加快基础设施建设。健全以园区投资运营公司为主体的开发机制,加强政府性园区市场运作。支持社会资本运用“PPP”模式和“园中园”模式等参与园区建设。制定园区建设地方性指导意见,规范不同层级园区基础设施建设规模和标准。三是提升配套服务能力。推进园区公共服务平台建设,为企业提供技术、培训、融资、产品展览展示等公共服务。引导支持特色产业园区建立区域技术创新中心。四是创新园区发展机制。制定园区扩区升位激励措施,建立鼓励园区创新发展工作机制,激发园区干部职工创新创业的动力和活力。
        突出企业主体梯次培育,壮大工业经济总量。企业是产业转型升级的主体,企业的作用能否有效发挥,是转型升级能否取得成效最为关键的因素。市经信委将持续深入推进企业培育工程,明确发展重点、落实发展政策、保障生产要素、实行“直通车”服务等多种措施,着力培育“小升规”企业、“小巨人”企业、“成长型”中小企业、信息化示范企业、生产性服务业示范企业、新兴产业企业。把企业主体培育和现代企业制度建设作为基础工作,加强龙头企业培育,推进企业重组和上市,积极对接多层次资本市场,不断降低企业成本,加快形成大企业“顶天立地”和小企业“铺天盖地”的生动局面。
大力推进智慧达州建设,促进两化融合发展。一是落实好“中国制造2025”和“互联网+”行动计划,推进信息化与工业化深度融合。加快“两化”融合试点示范建设,推动工业企业由内部信息化建设应用向电子商务、现代物流转移,由单纯制造业向现代服务型制造业的转变。二是搭建“两化”融合公共平台,制定不同行业、不同规模企业的信息化解决方案。推动新一代信息技术在各行业各领域广泛应用,大力发展电子商务,拓展B2B、B2C等模式在工业企业的应用,打造互联网经济高地。
        大力实施绿色示范工程,助推幸福达州建设。一是大力推进节能降耗。健全节能市场化机制,推行合同能源管理和电力需求侧管理,运用市场化手段促进企业节能降耗。二是促进清洁生产和污染防治。加强对排污重点企业的清洁生产审核,推动企业进行清洁生产改造。加强“三废”治理,减少对环境的污染。三是全面实施绿色制造。实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产,支持企业研发节能环保的绿色产品。推进重点行业能源管控中心和工业园区能源监测平台建设,建设绿色数据中心和绿色基站。
        更好地发挥政府作用,切实优化工业发展环境。充分发挥政府、市场的作用,更加有力的扶持政策、更加到位的贴心服务、更加宽松的发展环境必将进一步助力企业发展。下一步,市经信委将进一步简政放权、放管结合、优化服务,围绕着工业经济创新驱动、转型升级、平台建设、绿色发展等多方面的问题,实施更加精准的产业政策。加强对当前经济形势的分析和研判,及时提出针对性的对策建议,推动出台一批更好地服务企业转型发展的配套政策措施,努力为企业发展清障搭台,为工业转型辟路增力。
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